Stworzenie trwałych podstaw finansowych można osiągnąć poprzez: – ustalenie udziałów władz samorządowych w dochodach państwowych, powinny być chronione ustawowo, a ich stawki obowiązywać w średnich okresach – ustanowienie dodatków do podatków państwowych na powszechnie obowiązujących zasadach, -oddanie wyłącznie do dyspozycji samorządów pewnych rodzajów podatków, tzw. lokalnych, ale regulowanych przez władze centralne -ustalenie zobiektywizowanych kryteriów zasilania finansowego władz samorządowych przez centralne w postaci dotacji, taki przydział, który ograniczyłby dowolność w dotowaniu, np. zobiektywizowane miary zależne od liczby ludności itp. -wyposażenie władz samorządowych w określony majątek, który może być źródłem finansowania: dochody z praw majątkowych, dochody ze sprzedaży składników majątku -pożyczki zaciągane przez władze samorządowe, zapewniające bieżącą płynność finansową, władze państwowe powinny mieć wpływ na wysokość pożyczek. Środki pozostawiane do dyspozycji władz samorządowych mogą mieć źródło: dochody własne, dochody wyrównawcze (transfery), wpływy z pożyczek.